根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发[2010]137号)等相关法律法规的规定,建设项目压覆重要矿产资源需经过省级以上自然资源行政主管部门的审批,按照被压覆矿产资源的种类和规模具体划分审批权限如下:
1.压覆下列已查明的重要矿产资源,由省级自然资源行政主管部门进行审核,昆明压覆矿产资源补偿评估,昆明压覆矿产资源补偿评估,报自然资源部审批:
(1)压覆石油、天然气、放射性矿产的;
(2)压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种累计压覆查明资源储量达到大型矿区规模以上,或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆资源储量占三分之一以上的。
2,昆明压覆矿产资源补偿评估.除上述规定应当报自然资源部审批外,由省级自然资源行政主管部门审批。 压覆矿产资源评估报告编制内容及要求参照各省国土资源厅相关技术要求编写。昆明压覆矿产资源补偿评估
某单位建设一条输电线路工程,该工程途经矿区并压覆矿产资源。问:建设单位如何补偿压覆的矿产资源?据此,依据我国现行法律等规定,关于涉及建设项目/工程压覆矿区矿产资源的补偿等问题:
国家已经建立了建设项目有偿压覆矿产资源制度:
矿产资源是不可再生的一次性资源,依法属国家所有。作为采矿权人只拥有对矿产资源的开采权,不具有对矿产资源的所有权,国家因公共利益或经济建设的需要,可以批准压覆矿产资源。建设单位对矿业权人应当给予补偿。
昆明压覆矿产资源补偿评估建设项目压覆矿产资源,需要妥善处理好建设单位与矿业权人双方的利益关系。
建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的,建设单位应与矿业权人签署压覆补偿协议,提交自然资源主管部门备案:
建设项目压覆已设置矿业权的矿产资源的,在办理审批手续前,建设单位须与矿业权人签订补偿协议,若短期内难以签订补偿协议,可与矿业权人先签订意向性协议,作为办理压覆矿产资源审批的依据。协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围或不动用建设项目拟申请压覆的矿产资源储量,以及双方权利、相关补偿方式等内容。
涉及文件:压覆补偿协议/意向协议
申请取得压覆审批文件:
《建设项目压覆矿产资源调查评价报告》审查通过后,经认定涉及压覆矿产资源,确实无法避让,且“审查意见”已原则同意压覆的建设项目,建设单位应在项目完成立项审批后,及时按要求向省自然资源厅申请办理压覆矿产资源审批手续。
涉及文件:审查意见
办理压覆矿产资源储量登记:
凡是准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的,建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况,各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设项目范围内资源分布情况和矿业权设立情况。
压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的,不作压覆处理。
重要矿产资源是指国家规划矿产区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源。 报告编制对压覆区未压覆有矿产资源的,报告内容应包括项目由来、目的任务;
国家已经实行了建设项目压覆矿产资源论证制度
建设单位在项目(含城市规划区内已设矿业权的单个建设项目)论证中,应将压覆矿产资源纳入论证范围。建设单位应委托省级国土资源管理部门进行建设项目压覆矿产资源查询,对压覆已探明矿产资源和已设置矿业权的不可避免性进行论证。确需压覆矿产资源的,应委托具有法定的地质勘查资质的机构进行压覆矿产资源评估。压覆矿产资源评估单位应对压覆范围进行科学、严格论证,不能简单的、机械的以规定距离确定压覆范围。对于具有采矿权部分的矿产资源压覆后,矿业权范围内的采矿活动再也无法正常进行、不能保留采矿权的,压覆范围为整个采矿权范围。 办理压覆矿产资源储量登记。昆明压覆矿产资源补偿评估
压覆矿产资源评估相关法规及政策依据?昆明压覆矿产资源补偿评估
编制压矿报告的作用和意义
压矿报告不仅是建设单位办理压覆矿产资源审批手续的重要申报材料,同时也是确定建设单位压覆矿产资源赔偿/补偿金额的重要依据。因为压矿报告中将明确压覆的资源量及压覆区域的面积。有了这个数据,矿业权评估机构就可以据此确定压覆矿产资源的价值。因此,建设单位、矿业权人均应高度重视压矿报告的编制。
压矿报告的内容包括确定压覆矿床的矿种、压覆地类、面积及压覆矿产资源/储量的类型、质量、数量、经济价值、矿业权归属情况及储量计算方法及评估结论。压矿报告载明的压覆矿产资源储量直接关乎压覆矿产资源赔偿/补偿金额。压矿报告对建设单位、矿业权人而言意义重大。 昆明压覆矿产资源补偿评估
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