根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发[2010]137号)等相关法律法规的规定,建设项目压覆重要矿产资源需经过省级以上自然资源行政主管部门的审批,按照被压覆矿产资源的种类和规模具体划分审批权限如下:
1.压覆下列已查明的重要矿产资源,昆明编写压覆矿,由省级自然资源行政主管部门进行审核,报自然资源部审批:
(1)压覆石油、天然气,昆明编写压覆矿、放射性矿产的;
(2)压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种累计压覆查明资源储量达到大型矿区规模以上,或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆资源储量占三分之一以上的,昆明编写压覆矿。
2.除上述规定应当报自然资源部审批外,由省级自然资源行政主管部门审批。 办理压覆矿产资源储量登记。昆明编写压覆矿
与压覆矿产评估有关的几个重要基本概念:1、评估区域矿权(区)重叠范围:指标评估区与矿业权空间上重叠并不一定会造成压覆。即往往重叠范围并不等于压覆范围。2、压覆范围:是指评估区与矿体(层)相重叠的平面空间范围以及该范围内的矿体产出标高范围。表现为评估区范围与矿体平面投影范围(矿体分布图)重叠或评估区范围与矿产资源存量计算范围(储量计算图)重叠,重叠的范围和面积即为建设项目实际压覆矿体的对应范围和面积,该范围内的矿体产出标高范围即为压覆标高覆盖。常用压覆范围平面拐点坐标、面积即标高范围来表示。昆明编制压覆矿评估压覆区域范围内固定资产价值损失及搬迁费用。
压覆矿产资源评估工作方法:
工作区域范围的确定:工作区域范围(即评估报告中地形地质图图面范围)确定,一般以能反映工程全貌及工程所在区域的地质矿产特征为原则。线性工程评估地形地质图采用比例尺1:5万~1:10万比较合适,点状工程地形地质图采用比例尺以1:5000~1:10000比较合适,图面不宜过大,以能反映工程全貌和区域地质矿产特征为宜。
评估区范围内矿业权及探明资源调查:评估区范围内矿业权调查包括两方面工作。一是到建设工程所在区域县级以上国土资源部门、矿产管理部门了解探矿权和采矿权设置情况。主要了解探矿权、采矿权人、矿业权登记编号、有效期限、矿业权、位置坐标、矿种、资源储量及类型等;二是针对已了解的探矿权和采矿权进行实地调查,了解探矿、采矿进展情况及阶段性成果。评估区范围内探明资源量以省级国土资源厅印制的矿产资源储量登记表为依据,结合原矿山勘查报告进行调查。
压覆矿产资源评估工作方法:
工程用地范围的确定:由项目建设单位提供的工程建设位置平面图或工程建设位置地形图及工程用地范围拐点坐标资料确定。
评估区范围的确定:确定评估区范围(查明矿产资源储量的矿产地范围)时,一般把工程分为线性工程(如铁路、公路、高压输电线路、通信线路、输油(汽)管道等)和点状性工程(如工厂、水库、城市水源地、电厂、建筑群等)分别处理。原则上线性工程两侧各400m为评估区范围;点状工程以工程边线为起点,向外扩展300m为评估区范围。特殊工程评估区范围可按国家相关的法律法规,参考建设单位意见确定。确定后的评估区范围必须报省国土资源厅审批。 由于矿产资源压覆并非经常能遇到,很多矿业企业对压覆审批流程并不清楚。
压覆补偿/赔偿范围如下:压覆区域范围内固定资产价值损失及搬迁费用:
压覆导致的固定资产价值损失及搬迁费用,由双方协商确定,不能协商确定的,应委托评估机构进行评估,依据评估结果确定固定资产价值损失或搬迁费用。
因压覆导致的停工停业损失:
因压覆导致的停工停业损失,主要是指采矿权权人在停工停业期间所支付的看护人员工资、水电费、维护保养费等成本费用。
因压覆导致的利润损失:
因压覆*导致矿业企业停产的,建设单位还应赔偿矿业人利润损失。
因压覆导致项目延期投产的,可主张延期投产期间利润的利息损失。
办理采矿权许可的相关费用:
例如编制开发利用方案、环评等费用。 压覆矿产资源审批履行哪些程序?昆明编写压覆矿
重要、较重要建设项目压覆重要矿产资源时必须论述其合理性。昆明编写压覆矿
国家已经实行了压覆矿产资源补偿制度
煤矿企业的矿产资源压覆补偿数额依据,应当由国土资源部门认可的具有法定资质的专业评估机构按照国家规定的补偿内容及标准进行评估确定,然后再由建设单位和矿业权人进行协商,蕞终签订《矿区资源压覆补偿协议》。
特别提示:对企业矿区的矿产资源被建设项目/工程压覆的,必须经过(1)申报审批程序;(2)法定的评估程序确定补偿费用。否则,国有煤矿企业存在涉嫌国有资产流失、主要负责人失职、滥用职权等问题。 昆明编写压覆矿
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